Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Yerel Yönetimler

Hükümet sistemi üzerine yapılan tartışmalarda, parlamenterhükümet sisteminin, başkanlık hükümeti sistemininya da yarı-başkanlık hükümeti sisteminin, avantajlıve dezavantajlı yönleri üzerinde durulmaktadır. Bütünhükümet sistemlerinin sahip oldukları avantajlı yönleriyanında, dezavantajlı yönleri de vardır. ABD kurulduğundanberi başkanlık sistemiyle yönetilen bir ülkedir. Sistemdeğişikliği üzerine bir tartışma da yaşanmamaktadır.Fransa 1958'de Beşinci Cumhuriyetle birlikte parlamentersistemden yarı-başkanlık sistemine geçmiştir. Bununla beraberaynı hükümet sistemini uyguladıkları halde birbiriylekıyas dahi edilemeyecek ülkeler vardır. İkisi de başkanlıksistemi olmakla beraber, ABD ile Latin Amerika ülkelerindesistemin işleyişi birbirinden farklıdır. Aynı şekilde Rusya'da uygulanan yarı-başkanlıkile Fransa'da uygulanan yarı-başkanlık arasında birçok yönden farklılıklar mevcuttur. Ancakşu da bir gerçektir ki seçilen hükümet sistemi, uygulandıkları ülkelerde, sorunları azaltıcıya da arttırıcı olabilmektedir. Diğer taraftan yerel nitelikteki kamu hizmetlerini en etkilive verimli bir şekilde sunmaya çalışan, demokrasinin temel değerlerini yaşatan halka enyakın kurum olan yerel yönetimler, ülkeler tarafından tarihsel tecrübeleri, devlet yapıları,kamu yönetimine dair kendilerine has özellikleri, toplumsal dokuları ve coğrafi yapısı dagöz önünde bulundurularak oluşturulmaktadır.

Bu çalışmada, başkanlık sistemi ile yönetilen üniter devletlerde yerel yönetimlerin durumunuele almada temel teşkil etmesi için devlet, devlet yapılanmaları ve özelde de üniterdevlet kavramları ve bu kavramların arka planları irdelenmiştir. İkinci aşamada üniter devletianlamak için merkezi yönetim, yerinden yönetim, yerel özerklik, yerel demokrasi, idarivesayet ve yetki genişliği gibi kavramsal tanımlamalar yapılmıştır. Daha sonra başkanlıksistemi ile yönetilen üniter devletlerde yerel yönetimlerin konumu konusu ele alınmış ve çalışmaile başkanlık sistemlerine sahip üniter devletlerde yerel yönetimlerin nasıl düzenlendiği,yedi kriter bağlamında seçilen ülke örnekleri üzerinden incelenerek karşılaştırmalı biryöntem ortaya konulmuştur. Sonuç kısmında ise ülke örneklerinden hareketle karşılaştırmayapılarak; Türkiye için de özel bir takım çıkarsamalar yapılmıştır.

Kitabın; Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemine ve yerel yönetimlere ilgi duyan öğrencilere,akademisyenlere, araştırmacılara ve her kesimden vatandaşımıza yararlı olmasıumulmaktadır.